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新资产管理条例的过渡期将延长至明年年底,以鼓励金融机构积极行动

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7月31日,经国务院批准,中国人民银行会同发展改革委、财政部、银保监会、证监会、外汇局,审慎研究,决定将新《资产管理条例》过渡期延长至2021年底。

据介绍,新资产管理条例是指2018年发布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》。原过渡期定在2020年底。由于涉及银行、信托、证券、基金、期货、保险等各类机构的产品众多,资金规模近10亿元,新《资产管理条例》过渡期是否会延长备受市场关注。

此前,中国人民银行原副行长吴晓灵建议,新资产管理条例的过渡期应在原计划的基础上延长两年。”2020年、2021年和2022年,年平均消化率在20%左右,比较合适。

对此,在2020年上半年报告了新型冠状病毒肺炎,央行办公厅主任周学东表示,由于新冠状病毒肺炎的爆发,全球经济暂时萎缩。与此同时,中国经济面临下行压力。这确实增加了信息管理行业标准改革的难度。”各界呼吁延长新《资产管理条例》过渡期。但是,无论是延长1年、2年还是3年的过渡期,关键是金融机构的转型升级,“周学东强调,不可能回到过去搞表外业务,用钱投机,制造金融混乱。

中国人民银行有关负责人表示,今年以来,疫情对全球经济造成严重影响,部分企业生产经营困难较多。适当延长新资产管理条例的过渡期,是从防疫工作常态化的角度,做好“六稳”工作、落实“六个保证”任务的具体举措。

专家表示,疫情从资金面和资产面对资产管理业务产生了双向影响。特别是资产方面,部分行业和企业经营困难加大,部分投资项目原有的还款安排面临调整。适当延长过渡期,可以缓解疫情对资产管理业务的影响,有利于缓解金融机构整改压力。同时,适当延长过渡期,可以为资产管理机构进一步提高新产品投资研究和创新能力,加强投资者教育和长期资本培育,帮助支持资产管理产品提供更好的环境和条件增加各类合规资产配置。

“将过渡期延长一年,可以鼓励金融机构‘跳起来摘桃子’。”央行有关负责人表示,将过渡期延长一年,将使更多的长期存量资产自然到期,有利于避免存量资产集中处置给金融机构带来的压力。此外,过渡期不宜延长太多。过渡期安排的初衷是确保资产管理业务平稳转型,实现从老产品到新产品的平稳过渡。

“延长过渡期并不意味着资产管理改革的方向会发生变化。”央行有关负责人表示,延长过渡期的政策安排综合考虑了疫情影响、宏观环境、市场影响、资金融通等因素实体经济等因素。这是基于实事求是的原则。坚持新《资产管理条例》应对金融混乱、规范健康发展的初衷和底线,不涉及资产管理业务监管标准的变更和调整。这一安排不仅有利于巩固前期风险缓释成果,促进资产管理业务持续转型升级。有利于缓解疫情影响,稳定对实体经济的融资供给,提高对实体经济的金融支持。

整体来看,新规颁布以来,资产管理产品风险呈现趋同趋势。央行调查统计司司长阮建红表示,资产管理产品风险趋同主要体现在四个方面:一是银行间交叉持股比例持续下降;5月末,资产管理产品同业资金来源占总资金来源比例为49.8%,比年初下降1.2个百分点;二是杠杆率(总资产与募集资金的比率)下降,资管产品比例下降,平均负债杠杆率为107.7%,比年初下降0.9个百分点。三是净值类产品占比持续上升。5月末,净值产品募集资金余额占资产管理产品募集资金总额的60.3%,比年初提高4.9个百分点。四是非标债权规模继续下降,5月末投资于资管产品的非标债务资产规模同比增长6%,比年初提高1.2个百分点。

资产管理产品风险得到控制,为服务实体经济发挥了更加有效的作用。央行数据显示,5月末,资产管理产品基础资产配置与实体经济余额39.3万亿元,比年初增加2.2万亿元,占全部资产的43.6%,比年初增长0.6%。

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